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之所以省厅答应这么痛快，几乎没有为难陈晋呢，原因很简单，他们只负责授衔，出编制的还是东瓯市编办，也就是市长兼任的编制委员会，工资也来自于区财政。
不出编制不出钱，省厅只有一个审批权，自然不会卡这一步了，所以他们出了一个政策性的文件，指导东瓯市江北分局建立新的特巡警大队，下一步还能给其他地市卖人情，搞新的编制，何乐而不为呢。
祁同伟把这个编制搞下来了，新的特巡警大队挂牌了，其他区县乃至于其他地级市公安局都会有样学样，向市里申请编制。
有了这几层意思，省厅之行，自然不会受到过多的刁难，难点还是在市局和市政府那边。
这里就需要祁同伟亲自出马，带着陈晋去跑了，有求于人，态度必须低下头，这是办事的真理。
祁同伟翻了翻省厅下的指导文件，这算不上三定
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